国会将比特币视为成堆的现金

1984 年颁布的税法第 6050I 条规定，当企业收到超过 10,000 美元的实物货币时，需要进行繁重的报告。 这不鼓励使用现金并鼓励使用银行，自 1970 年以来，银行的任务是监视和报告美国人的交易，以实现税收执法和其他打击犯罪的目的。

但是第 6050I 条之所以晦涩难懂是有原因的：在 1984 年，现金在现代经济中已经过时，不能用于具有经济意义的、守法的用途。 因此，当国会又创造了一个使用银行而不是现金的理由时，除了犯罪分子之外没有人在意。

但比特币和数字资产并没有过时。 11 月的修正案将阻碍这项新技术的发展，并有效地禁止数字资产的多种用途。 它将把创新赶出美国，它会巩固现有的金融机构和大型科技公司，同时它会迫使美国人相互举报或面临重罪指控。

新法律还与其他联邦法律不一致。 第 6050I 节以修正案未考虑的微妙方式与《银行保密法》的规定相互作用。 在国会就如此重要的技术立法之前，这些应该已经被理解了。

该条款在宪法上也是可疑的。 第 6050I 条强制企业在没有搜查令的情况下收集、验证和报告客户的姓名、地址、社会安全号码和其他个人信息。 这是对隐私权的重大规定，将根据第四修正案受到挑战。

不幸的是，没有通过巧妙的财政部法规来快速解决问题。 法规限制了监管机构的自由裁量权，法规本身确立了监督和报告要求。

国会中的一些人明白这很重要，因此立即提出了废除草率、从未辩论过的修正案的法案。

其中一个由众议员 Patrick McHenry（北卡罗来纳州共和党）和 Tim Ryan（俄亥俄州民主党）介绍，有十几个两党共同发起人，除其他修复外，将用一项研究和向国会报告来取代 6050I 修正案。

这是正确的做法。 第 6050I 节最初是针对在美国土地上发生的无法追踪的物理对象的面对面转移而编写的。 但数字资产不仅仅是数字现金。 与实物现金不同，数字资产具有高度可追溯性。 数字资产并没有过时。

经过多年的沉默，国会对数字资产立法的首次重要尝试是在不考虑后果的情况下偷偷进行的。 对于既不了解 6050I 也不了解数字资产的人来说，新法的严重后果并不明显，但却是真实的。 错误可以改正。 国会应废除第 6050I 节修正案并重新开始。

Sutherland 先生是 Coin Center 的研究员和弗吉尼亚大学法学院的兼职教授。