政府会监管加密吗？ SEC 主席 Gary Gensler 谈比特币和监管

它已成为华盛顿、华尔街和硅谷的室内游戏，以找出在哪里 美国证券交易委员会 主席 Gary Gensler 站在加密货币的立场上。 当他在国会作证时，行业游说者会收听。 律师解析他的演讲。 高盛集团 (Goldman Sachs Group Inc.) 的财富顾问最近吹嘘 研究报告 关于在29小时内寻找线索 区块链和货币 他在麻省理工学院开发的课程。 这是一项艰巨但可能并不新颖的任务，因为课程视频在网上获得了数百万次观看，甚至让 Gensler 感到惊讶。

在他关于数字货币热潮的第一次广泛采访中，Gensler 表示他对这个主题的浓厚兴趣并不意味着他对许多爱好者希望看到的不干涉监督方法很感兴趣。 政策制定者一直在努力应对如何应对几乎不受监管的 1.6 万亿美元市场，该市场经历了爆炸性增长和剧烈的价格波动。 Gensler 正在考虑建立健全的监督制度，重点是为数百万一直在投资组合中存入代币的投资者建立保障措施。 “虽然我对这项技术持中立态度，甚至很感兴趣——我花了三年时间教授它，并倾向于它——但我对投资者保护并不中立，”Gensler 说，他周二将给出一个 演讲 关于加密 阿斯彭安全论坛. “如果有人想投机，那是他们的选择，但作为一个国家，我们有责任保护这些投资者免受欺诈。”

Gensler 已要求国会通过一项法律，该法律可以赋予该机构 监督加密货币交易的法定权力，但他说 SEC 的权力已经很广泛了。 多年来，关于哪些类型的数字资产属于 SEC 权限的讨论很多。 像比特币这样的货币被视为商品，而不是证券。 但是还有数以千计的其他硬币，Gensler 认为大多数是必须符合 SEC 规则的未注册证券。

从广义上讲，他指出技术在整个人类历史上引发了经济进步，他看到数字资产也有类似的推动作用。 然而，这可能只有通过强有力和周到的监管才能实现。 打个比方，他说在政府制定驾驶规则之前，汽车行业并没有完全起飞。 限速和交通灯提供了公共安全，但也帮助汽车成为主流。 “只有将事物引入内部——并且在我们的公共政策目标范围内清楚地表明——技术才有可能被更广泛地采用，”他说。

Hester Peirce 是美国证券交易委员会的共和党委员，以倡导对数字资产进行宽松监管而闻名，她说她渴望与 Gensler 合作。 “很多人只是想要更清晰，”她说。 “我的观点是，人们应该有最大的自由来参与他们想自愿参与的交易。 社会需要就什么是正确的监管框架进行讨论。”

Gensler 没有给出任何 SEC 行动的时间表。 他有一个待办事项清单，其中包括 49 项可能会减缓加密货币进展的非加密政策审查。 许多都是引人注目且耗时的工作，例如应对 GameStop Corp. 的交易狂潮和 Archegos 家族办公室的破产。 美国证券交易委员会也在努力实施新的规则，要求公司 披露碳排放和其他环境风险，拜登政府的优先事项。

Gensler 也不会评论 批准比特币交易所交易基金的潜力，这是加密世界中许多人热切期待的决定，因为它将为投资者提供一个简单的入口。 比特币 ETF 将投资于加密货币，然后在股票市场上交易其股票。 到目前为止，SEC 一直拒绝允许此类资金，理由是担心比特币市场存在欺诈和操纵风险。 Gensler 在麻省理工学院期间对 ETF 发表了积极的评价，让倡导者希望他是一名支持者。 Peirce 表示现在是美国证券交易委员会批准加密 ETF 的“时候”。

在幕后，Gensler 敦促该机构的工作人员研究一系列潜在的政策变化。 他说，至少有七项 SEC 计划在关注不同的加密问题：初始代币发行、交易场所、借贷平台、去中心化金融、稳定价值代币、托管以及 ETF 和其他代币基金。 “我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权限，”他说。

Gensler 表示，他认为监管加密货币交易所可能是政府快速处理数字代币交易的最简单方法。 但他也担心人们进入加密货币的新方式，例如所谓的去中心化金融的点对点借贷，或者 去金融机构，平台。 Gensler 说，如果公司宣传加密资产的特定利率回报，这可能会使贷款受到 SEC 的监督。 汇集数字资产的平台可以被视为类似于共同基金，可能允许 SEC 对其进行监管。